一、农业服务体系建设中存在的主要问题（引）

（一）农业服务需求不旺

我县作为农业大县，农业生产以一家一户为主，农业产业化程度不高，农业生产比较效益低下，导致农业服务需求不旺，制约了农业服务体系的发展壮大。全县农村劳动力中，青壮年劳动力尤其是具有较高文化程度的劳动力大量外出务工，从事农业生产的大多是老弱妇残，文化、科技知识水平低，思想观念陈旧，难以产生强烈的服务需求。近年来，农产品价格虽说有了较大提高，但是，农用生产资料价格也大幅上涨，生产费用居高不下，农业比较效益仍然低下，影响了农民从事农业生产的积极性，一些农民认为农业服务可有可无，直接影响了农业服务尤其是有偿服务的有效开展。

（二）管理体制存在缺陷

1、管理不到位。乡镇农业服务机构“三权”下放后，县级涉农部门认为“鞭长莫及”，深入乡镇指导少，一些乡镇农业服务人员的调动和任免也不报业务主管部门备案；不少乡镇因为经费欠缺等因素，没有将农业服务站的工作纳入乡镇统筹考核。乡镇和业务主管部门均放松了对农业服务人员的管理。农业服务人员思想不稳，精力分散，经营创收的多，技术服务的少；有的技术干部被当地政府抽调，从事包村驻队工作；加之近20年补充专业技术人才较少，农业服务力量和服务职能削弱。

2、人员结构不合理。一是县直属站冗员多人浮于事，基层服务站人员少服务不到位。二是具有较高学历和专业技术水平的人员集中在县直属站，基层服务站专业技术人才短缺。三是农业服务队伍中，人员老化、文化程度不高、专业水平低的问题特别突出。

  3、缺乏激励机制。在内部管理上，缺乏促进服务活动开展的有效激励机制，服务人员干多干少一个样，干好干孬一个样；加之按照市场经济要求转变职能加强服务难度大，风险也大，服务人员开展服务活动的积极性不高。

    （三）农业服务投入不足

    县、乡（镇）财政对农业服务的财政支持力度不够。作为农业服务投入主体的乡镇财政，大多数负债沉重，难以增大对农业服务的财政支持。多数乡镇农业服务机构没有电脑、场地等办公设施设备，有的单位虽有电脑，但无法实现网络化办公，甚至出现办公电话停机现象。不少乡镇农业服务站，除了人头经费，没有必要的工作经费、培训经费和试验示范经费，呈现出“只能养兵，无法打仗”的格局。

    （四）服务工作有差距

    1、非商品性农业服务滞后。现有农业服务人员中，学习传统农业知识的较多，现代农业知识和市场经济知识欠缺，农业服务在很大程度上还局限在商品性服务的范围内。不少乡镇在信息传输、项目策划、市场营销、技能培训、优化农业结构等非商品性服务上尚未开展，个别地方虽已引起重视，但起步晚，发展慢，水平低，覆盖面窄。

     2、农业服务手段落后。推广新品种、新技术基本上是采用行政手段，依靠政府出面组织，开几个培训会，搞几片试验田，为农民传授一些一般性的技术；习惯依靠政府对所提供的服务统一收费，往往服务不到位；国家虽然颁布了上百部农业法律法规，但农业服务组织在服务过程中运用法律手段不充分，不少服务组织没有与农户签订具有法律效力的合约，服务组织和农户毁约的现象时有发生。

     3、农业服务方式陈旧。农业服务主要以部门的单项服务为主，缺少按产业配套的综合服务，产前、产中、产后服务相分离。农业服务组织之间配合程度低，有时甚至形成部门间的相互磨擦，使本来就十分有限的服务力量相互抵消。

   二、改革和完善我县农业服务体系建设的对策建议：（武隆县县委十二届五次全会研究再通知）